Myndigheterne har søkt at fastsætte regler, som ligger helt utenfor lovens ramme. Kalamiteterne begyndte med den kongelige resolution av 26. August 1916, som fastsatte nye regler for renhold i bakerier. Hadde disse reglene alene indskrænket sig til at omhandle renholdet, vilde spørsmaalet med arbeiderenes dragter staat i en helt anden stilling.