Magma
24.09.2019
SAMMENDRAG FNs mål for bærekraftig utvikling understreker hvor viktig det er å skape arbeidsplasser for unge mennesker, med et særlig fokus på entreprenørskap som vei ut av fattigdom. I denne artikkelen ser vi på to tilnærminger for å støtte opp om ungt entreprenørskap: et kunnskapsbasert underholdningsprogram og et investeringstilskudd.
... Vi finner at underholdningsprogrammet inspirerte seerne til å starte egen bedrift, men også at det avsporet dem fra videre utdanning. Investeringstilskuddet skapte nye bedrifter, men de unge bedriftseierne, og særlig kvinnene, møtte en rekke hindringer i arbeidet med å skape lønnsom drift og skjerme fortjenesten fra ytre press. 1 INNLEDNING
Afrika sør for Sahara har verdens yngste befolkning. Og med en medianalder på 18,3 og 4,7 fødsler per kvinne vil befolkningen vokse, og holde seg ung, i lang tid.1 En ung befolkning gir et stort potensial for økonomisk vekst, men da må forholdene legges til rette for jobbskaping. Alternativet kan bli økt fattigdom og sosial uro. På tusenårsmøtet i år 2000 forpliktet FNs generalforsamling seg til å «utvikle og implementere
1. Til sammenligning er medianalderen i Norge 39,2 år og fertilitetsraten 1,8. (UNDP, 2018).
strategier som gir unge mennesker overalt en reell sjanse til å finne anstendig og produktivt arbeid». Femten år senere var statsledere fra hele verden igjen samlet, og vedtok da 17 mål for bærekraftig utvikling hvorav de fleste skulle oppnås innen 2030. Sysselsetting og entreprenørskap for unge hadde fått en prominent rolle på utviklingsagendaen, med målsetningen å «fremme en utviklingsrettet politikk som støtter produktiv virksomhet, opprettelse av anstendige arbeidsplasser, entreprenørskap, kreativitet og innovasjon, og stimulere til formalisering av og vekst i antallet svært små, små og mellomstore bedrifter, blant annet ved å sørge for tilgang til finansielle tjenester» (delmål under hovedmålsetning 8 «Anstendig arbeid og økonomisk vekst»). Tilsvarende har Den afrikanske union (AU) i sin nye Agenda 2063 satt seg som mål å investere i utdanning, teknologi, kapital og muligheter for å bekjempe arbeidsløshet og undersysselsetting blant unge ved å stimulere og styrke entreprenørskap.
I Tanzania, som er rammen for denne artikkelen, oppmuntres det til selvstendig næringsvirksomhet gjennom National Youth Development Policy fra 2007 (URT, 2007). Det er imidlertid svært lite økonomisk støtte å hente fra myndigheter eller familiene, noe som gjør de unges situasjon svært sårbar (Helgesson, 2006). Anslagsvis 800 000 unge slutter på skolen hvert år i Tanzania, og selv om landet har hatt en rask vekst de siste årene (rundt sju prosent per år), er det kun fem prosent av de unge som skal ut i arbeidslivet som får en formell ansettelse.2 Selvstendig næringsvirksomhet i uformell økonomisk sektor er derfor den vanligste inntektskilden i Tanzania, både i den voksne befolkningen generelt og blant de unge. Det finnes anslagsvis elleve millioner bedrifter over hele landet - én for hver fjerde innbygger. Av disse er seks millioner landbruksbaserte. De gjenværende fem millionene er bedrifter utenfor landbrukssektoren, blant annet innen generell handelsvirksomhet, produksjon og servicesektoren. De fleste er det man kan kalle «motvillige entreprenører» som driver selvstendig næringsvirksomhet for å overleve og hvor svært få opplever vekst eller skaper arbeidsplasser utover egne familiemedlemmer (Verdensbanken, 2014).
I denne artikkelen presenterer vi våre erfaringer fra to tilnærminger for å fremme ungt entreprenørskap: et kunnskapsbasert underholdningsprogram, såkalt
edutainment, vist på TV og en investeringsstøtte for å stimulere til gründervirksomhet. Vi rapporterer funn fra edutainment-studien (grundig dokumentert i Bjorvatn mfl., 2019), og presenterer nye funn fra gründer-studien (som er presentert fra et antropolo
2. Se Finscope undersøkelse i Tanzania, 2013 (http://www.fsdt.
or.tz/) og Verdensbankens rapport «Tanzania: Productive jobs wanted», 2014, Verdensbanken. Også: http://www.worldbank. org/en/country/tanzania/publication/tanzania-economic-update-harnessing-rapid-urbanization-create-jobs-thriving-cities; http://www.worldbank.org/en/country/tanzania/overview gisk perspektiv i Mgumia, 2017). Evalueringen av TV-showet er utformet som et randomisert, kontrollert eksperiment hvor en gruppe studenter ble oppmuntret til å se programmet mens andre ble oppmuntret til å se en såpe
Gå til medietAfrika sør for Sahara har verdens yngste befolkning. Og med en medianalder på 18,3 og 4,7 fødsler per kvinne vil befolkningen vokse, og holde seg ung, i lang tid.1 En ung befolkning gir et stort potensial for økonomisk vekst, men da må forholdene legges til rette for jobbskaping. Alternativet kan bli økt fattigdom og sosial uro. På tusenårsmøtet i år 2000 forpliktet FNs generalforsamling seg til å «utvikle og implementere
1. Til sammenligning er medianalderen i Norge 39,2 år og fertilitetsraten 1,8. (UNDP, 2018).
strategier som gir unge mennesker overalt en reell sjanse til å finne anstendig og produktivt arbeid». Femten år senere var statsledere fra hele verden igjen samlet, og vedtok da 17 mål for bærekraftig utvikling hvorav de fleste skulle oppnås innen 2030. Sysselsetting og entreprenørskap for unge hadde fått en prominent rolle på utviklingsagendaen, med målsetningen å «fremme en utviklingsrettet politikk som støtter produktiv virksomhet, opprettelse av anstendige arbeidsplasser, entreprenørskap, kreativitet og innovasjon, og stimulere til formalisering av og vekst i antallet svært små, små og mellomstore bedrifter, blant annet ved å sørge for tilgang til finansielle tjenester» (delmål under hovedmålsetning 8 «Anstendig arbeid og økonomisk vekst»). Tilsvarende har Den afrikanske union (AU) i sin nye Agenda 2063 satt seg som mål å investere i utdanning, teknologi, kapital og muligheter for å bekjempe arbeidsløshet og undersysselsetting blant unge ved å stimulere og styrke entreprenørskap.
I Tanzania, som er rammen for denne artikkelen, oppmuntres det til selvstendig næringsvirksomhet gjennom National Youth Development Policy fra 2007 (URT, 2007). Det er imidlertid svært lite økonomisk støtte å hente fra myndigheter eller familiene, noe som gjør de unges situasjon svært sårbar (Helgesson, 2006). Anslagsvis 800 000 unge slutter på skolen hvert år i Tanzania, og selv om landet har hatt en rask vekst de siste årene (rundt sju prosent per år), er det kun fem prosent av de unge som skal ut i arbeidslivet som får en formell ansettelse.2 Selvstendig næringsvirksomhet i uformell økonomisk sektor er derfor den vanligste inntektskilden i Tanzania, både i den voksne befolkningen generelt og blant de unge. Det finnes anslagsvis elleve millioner bedrifter over hele landet - én for hver fjerde innbygger. Av disse er seks millioner landbruksbaserte. De gjenværende fem millionene er bedrifter utenfor landbrukssektoren, blant annet innen generell handelsvirksomhet, produksjon og servicesektoren. De fleste er det man kan kalle «motvillige entreprenører» som driver selvstendig næringsvirksomhet for å overleve og hvor svært få opplever vekst eller skaper arbeidsplasser utover egne familiemedlemmer (Verdensbanken, 2014).
I denne artikkelen presenterer vi våre erfaringer fra to tilnærminger for å fremme ungt entreprenørskap: et kunnskapsbasert underholdningsprogram, såkalt
edutainment, vist på TV og en investeringsstøtte for å stimulere til gründervirksomhet. Vi rapporterer funn fra edutainment-studien (grundig dokumentert i Bjorvatn mfl., 2019), og presenterer nye funn fra gründer-studien (som er presentert fra et antropolo
2. Se Finscope undersøkelse i Tanzania, 2013 (http://www.fsdt.
or.tz/) og Verdensbankens rapport «Tanzania: Productive jobs wanted», 2014, Verdensbanken. Også: http://www.worldbank. org/en/country/tanzania/publication/tanzania-economic-update-harnessing-rapid-urbanization-create-jobs-thriving-cities; http://www.worldbank.org/en/country/tanzania/overview gisk perspektiv i Mgumia, 2017). Evalueringen av TV-showet er utformet som et randomisert, kontrollert eksperiment hvor en gruppe studenter ble oppmuntret til å se programmet mens andre ble oppmuntret til å se en såpe
