Journalist Publisert fredag 02. juni 2023 - 11:28 Del på e-post
Nylig ble rapporten «Investering i en felles fremtid» presentert, hvor et regjeringsoppnevnt utvalg foreslår store endringer i innrettingen av norsk bistand. Norads evalueringsdirektør mener rapporten bekrefter og avklarer at det er et behov for an massiv opptrapping av norsk bistand for å nå FNs bærekraftsmål.
- En ekspertuttalelse som sier dette veier tungt, sier Helge Østtveiten til Panorama.
- Verden er borte i utvalget
Han sier rapporten løfter fram en rekke viktige problemstillinger - og sier utvalget har mange gode svar. Men han savner et tydeligere fokus på den multilaterale bistanden.
- Satt litt på spissen så er verden borte i utvalget. Utvalget tar etter min oppfatning ikke helt inn over seg at over halvparten av norsk bistand er innsatsfaktor i en global bistandsindustri. Her er Norge en lillebror, sier Østtveiten og eksemplifiserer med at landkontoret til USAID i Kenya har flere ansatte enn Norad.
Men selv om Norge er en liten aktør, er vi en viktig aktør, påpeker Østtveiten.
- Når Norge banker på hos FN-toppsjefene, åpner døren seg. Her er det en mulighet som utvalget ikke har tatt. Hvordan kan vi bruke vår stemme til å bedre fremme norsk bistand i det multilaterale systemet? Jeg ser ikke de nye ideene her, slik ideen om et Team Norway er for den bilaterale bistandenm, sier han.
Østtveiten erkjenner at ekspertutvalget fremhever mindre øremerking og styrking av kjernebidragene til FN-organisasjoner som viktig. Og at utvalget påpeker at MOPAN-mekanismen er et viktig instrument for å øke treffsikkerheten av norske bidrag, samt at de anbefaler påfyll av midler til Verdensbanken og de regionale utviklingsbankene.
- Alt dette er viktig, men det er ikke nye ideer, sier Østtveiten.
- Så hvilke nye ideer ville du gjerne sett i en slik rapport?
- Utvalget lanserer jo et Team Norway. Hva med et Team Skandinavia for det multilaterale systemet? foreslår Østtveiten.
- Styringsmodellen er nedslitt
Han sier Norge ikke vil makte å endre det multilaterale systemet på egenhånd.
Medlemslandene har satt opp et system der FN har mye autonomi. Mange medlemsland opplever nok denne autonomien som en port som gjør FN mindre åpen
Helge Østtveiten, evalueringsdirektør i Norad
- Stikkordet her er fellesløsninger og samhandling. Et Team Skandinavia som jobber sammen, ville være et godt tiltak. Det er et behov for nytenkning av styringen av FNs særorganisasjoner, sier Østtveiten.
Evalueringsdirektøren forklarer at Norges bidrag til styringen av FNs organisasjoner skjer gjennom representasjon i de ulike organisasjonenes styrer.
- Med all respekt for Norads og UDs innsats, så tror jeg det er riktig å si at denne styringsmodellen er nedslitt og uegnet til å styre organisasjonenes prioriteringer. Flere av dem har en størrelse som store internasjonale selskaper. UNDP har eksempelvis 22 000 ansatte med komplekse budsjett og økonomistyringssystemer. Her kunne et Team Skandinavia gå i front, sier Østtveiten
Han mener et slikt reformarbeid kunne bidra til økt profesjonalitet i styrene.
- Mer allment tror jeg tiden er inne til å tenke nytt om forholdet mellom medlemslandene og FN. Medlemslandene har satt opp et system der FN har mye autonomi. Mange medlemsland opplever nok denne autonomien som en port som gjør FN mindre åpen. Medlemslandene bruker mye tid på å kjempe om innsyn, og FN stritter imot. Her kunne et Team Skandinavia bidra til en dialog der medlemslandene sammen med FN utforsker muligheten for et mer åpent partnerskap, sier Østtveiten.
- Viktigst for å svare på mandatet
Nupis forskningssjef Ole Jacob Sending, som har ledet ekspertutva