Når Norad selv evaluerer oppdragsgiver Utenriksdepartementet åpnes det for aktiv historieskriving. Likevel er rapporten overraskende åpen, velformulert og direkte i sin kritikk på to hovedpunkter og langt klarere enn de diplomatiske omskrivningene inviterte panelister fra akademia, presse, mm. presenterte under lanseringsseminaret.
Bedre kommunikasjon
Evalueringen mener Norge burde ha hjulpet partene til å forstå hvor kontroversielle kjønnsreferansene i fredsavtalen var og påskyndet bedre kommunikasjon til det colombianske folk. Dette medførte at folket stemte NEI til avtalen og dermed endret hele den politiske prosessen i landet. En fredsavtale kan i praksis ikke binde opp fremtidige parlamentarikere og regjeringer. Men entusiasme rundt fredsavtalen skulle dreie velgerne mot venstre og sentrum, og dermed skaffe det parlamentariske grunnlaget for faktisk å gjennomføre innholdet. Slik gikk det ikke.
Etter tapet i folkeavstemningen var avtalens innhold i praksis dødt. Parlamentarikere ville distansere seg fra «taperen» Santos og stemte mot, eller forskjøv, nødvendige lovendringer for gjennomføringen av avtaleteksten. Den resulterende høyrevinden førte til slutt Duque til presidentstolen. Han vil nok reformere samfunnet etter eget hode uten å la seg styre av fredsavtaleteksten.
De norske tilretteleggerne sier at de kunne gjort lite annerledes. Tilretteleggere skal legge til rette, ikke påvirke akt
