I dag klokken 12 overrakte Domstolkommisjonen sin andre og siste delutredning til Justis- og beredskapsminister Monica Mæland (H).
- Sakene blir færre, men lengre og dyrere. Det er en tydelig nedgang i saker, og det er grunn til å stille spørsmål om konfliktløsningen er i ferd med å bevege seg bort fra domstolene. Undersøkelser viser også at domstolenes samlede kontroll med forvaltningen er beskjeden i forhold til andre land, både i antall saker, og sammenlignet med andre land, sa kommisjonsleder Yngve Svendsen på pressekonferansen.
Antagelig spiller både kostnader, tidsbruk og spesialkompetanse inn, sa Svendsen.
MeToo-domstol
Nedgangen kan ha sammenheng med at det er flere arenaer for konfliktløsning i samfunnet, sa han videre.
- I tillegg til private tvisteløsningsalternativer som voldgift og nettbaserte forbrukløsninger, kan det se ut som om regjering og storting styrer saker utenom de uavhengige domstolene. Det er særlig grunn til å fremheve den økende bruken av spesialiserte nemnder, senest ved at Diskrimineringsnemnda ble det som en del kaller MeToo-domstol, sa Svendsen.
- Kommisjonen foreslår virkemidler for en raskere og mer konsentrert behandling av saker. Det er nødvendig å styrke saksforberedelsen for å legge til rette for kortere rettssaker. En liten, men viktig endring er at advokater må slutte å lese opp dokumenter under hovedforhandlingen. Mulighetene som ligger i digitalisering må utnyttes, sa Svendsen.
Begrenset ankeadgang
Videre foreslår kommisjonen en reform av ankebehandlingen i lagmannsretten.
- En anke bør være en kontroll av tingrettens behandling, ikke en ny full runde. Et hovedgrep er å begrense muligheten til å komme med nye faktiske eller juridiske grunnlag i ankeomgangen, sa Svendsen.
Les mer om forslagene om ankebegrensninger:
Vil ha slutt på «prøverunde» i tingretten
Kommisjonen anbefaler å senke terskelen for å nekte anker fremmet. I stedet for å behandle saker fullt ut på nytt, bør lagmannsrettene i større grad overprøve tingrettens avgjørelser på nytt, foreslår kommisjonen.
Den vil innføre såkalt preklusjon mellom instansene. Preklusjon betyr å avskjære rettigheter eller forpliktelser, og innebærer at prosesshandlinger som ikke har vært fremsatt ved tingrettsbehandlingen, skal kunne nektes fremmet ved ankebehandlingen. Preklusjonen gjelder nye krav, påstandsgrunnlag og bevis.
Kommisjonen foreslår også at lagmannsrettene ikke lenger skal behandle saker som førsteinstans.
Her er en kort oversikt over hovedforslagene i rapporten:
Skriftlig oversikt før hovedforhandling
Retten må få en plikt til å lage en skriftlig oversikt over sakens tvistespørsmål under saksforberedelsen, foreslår Domstolkommisjonen.
Dette er et ledd i en forbedring av arbeidsprosessene i domstolen. Den skriftlige sammenfatningen skal komme tidlig i saksforberedelsene, og være et hjelpemiddel gjennom hele saksgangen, fordi den skal ligge til grunn for den endelige avgjørelsen i saken. I sum vil et slikt forhåndsarbeid spare tid, mener ko
