AddToAny

«Uvanlig krevende» å samarbeide med Statsbygg

Universitetene har mange negative erfaringer med Statsbygg som byggherre, ifølge Multiconsults vurdering av om Statsbygg skal overta universitetenes bygninger.
«Prosjektet ble uvanlig krevende på grunn av mangelfull prosjektering og svært dårlig samarbeidsklima». «Det har måttet gjøres ombygginger kort tid etter overtakelse». «I flere prosjekt har prosjekteringsfeil ført til store problemer». «Unødvendige og kostbare utbedringer». «Lite kostnadseffektive». «Store problemer i sluttfasen av prosjekt, grunnet manglende kvalitet i detaljprosjektering». «Store problemer etter overlevering». «Planlegging, styring av prosjektet og kontroll i etterkant har sviktet».

Slik beskriver seks universiteter sine erfaringer med prosjekter der Statsbygg har vært byggherre, i en ny rapport utarbeidet av konsulentselskapet Multiconsult.

- Vi har en del dårlige erfaringer med særlig overføring og ferdigstilling fra Statsbygg, utdyper Universitetet i Oslos eiendomsdirektør John Skogen.

Han trekker fram informatikkbygningen som sto ferdig i 2011 og kostet 1,4 milliarder kroner. Siden da har blant annet hele fasaden og deler av taket blitt byttet ut. I en fersk rapport som universitetsavisen Uniforum omtaler, får byggeprosjektet karakteren 2 på en skala der 1 er totalt mislykket og 6 er svært vellykket.

Svarer på «områdegjennomgangen»

I april 2019 kom konsulentselskapet Capgemini med en rapport om eiendomspolitikken i statlig sektor, utarbeidet på oppdrag Finansdepartementet og Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Rapporten omtales ofte som «områdegjennomgangen». I rapporten anbefalte Capgemini å overføre alle eiendommer fra statlige virksomheter, som universiteter, til Statsbygg.

Capgemini viste til at staten kan spare betydelige beløp gjennom blant annet økt arealeffektivitet, endret lokalisering og bedre vilkår i leieavtalene.

En vesentlig andel av disse statlige, sivile virksomhetene med egne eiendommer, er nettopp universitetene. Derfor har Kunnskapsdepartementet bedt de selveiende universitetene om å komme med en svarrapport. Det er denne Forskerforum har fått innsyn i.

Les rapporten her:

Multiconsult-Rapport-til-KD-om-de-selvforvaltende-universitet-og-høyskolers-eiendomsforvaltning-ifm.-OmrådegjennomgangenLast ned

Det er ikke bare problemene med Statsbygg som byggherre som gjør at Multiconsult konkluderer med at det ikke er grunnlag for å følge anbefalingen fra Capgemini. Etter å ha lest rapporten tror ikke eiendomsdirektør Skogen at regjeringen kommer til å følge anbefalingen fra Capgemini.

Eiendomsdirektør John Skogen ved UiO sier de har fått positiv respons fra Kunnskapsdepartementet på rapporten. Foto: UiO

- Det har vært prøvd før, men all sunn fornuft tilsier at det er helt irrasjonelt å gjøre. Det er ikke noen gode grunner til å gjøre det, og Capgemini-utredningen var mangelfull, sier han til Forskerforum.

Kan gå ut over forskning og undervisning

Kort fortalt skriver Multiconsult at eiendomsdriften er en så viktig nøkkel i forskning og undervisning at hvis universitetene mister kontrollen kan det gå ut over evnen til å oppnå virksomhetsmålene. Det hviler de på flere punkter.

Hvert universitet har sine særegenheter med både spesialiserte, teknisk komplekse bygninger og eldre, vernede bygninger. Ifølge Multiconsult har eiendomsavdelingene lokalt bygget opp nødvendig kompetanse, som kan bli satt i spill ved overføring til Statsbygg. Multiconsult skriver også at det er «ingenting som tyder på at kompetanse skal være en avgjørende faktor for overføring av forvaltningen til Statsbygg».

Områdegjennomgangen baserer seg på Riksrevisjonens kritikk av vedlikehold og teknisk tilstand fra 2013, mens Multiconsult mener mye er bedret siden da.

Multiconsult mener at det ikke kan dokumenteres at det er mulig å spare penger på en overføring, og at hvis arealeffektivisering er et mål, så er det lettere å oppnå uten statens husleiemodell som Statsbygg praktiserer. Multiconsult mener at universitetene heller kan hente inn noen stordriftsfordeler ved å samarbeide mer, men uten omorganisering.

I tillegg er universitetene i Bergen, Trondheim og Tromsø spesielt bekymret for den lange avstanden til Oslo.

- Det løser vi

Det siste er det unødig å bekymre seg for, ifølge kommunikasjonsdirektør Hege Njaa Aschim i Statsbygg.

Hege Njaa Aschim sier Statsbygg har mye erfaring med store og komplekse bygninger. Foto: Statsbygg

- Vi har lokalkontorer i Bergen, Trondheim og Tromsø, og i Porsgrunn. Vi har folk over alt, og vi har folk som er på eiendommene i vår portefølje.

Hvis Statsbygg skulle overta NMBUs eiendommer på Ås, vil de ha en person med ansvar for området som vil være mye tilstede på Ås og ta seg av både kundekontakt og praktisk kontakt, forsikrer hun.

- Som eiendomsforvalter har vi solid og lang erfaring med komplekse bygg og bygg der det er behov for raske avgjørelser for å drive best mulig. Det er jo det vi driver med. Vi er ikke noen uerfaren eiendomsforvalter.

Aschim sier at bygninger i universitets- og høyskolesektoren er komplekse og derfor kan det oppstå problemer underveis.

- Men det løser vi. Det er vår oppgave å sørge for at det blir løst. Vi løser det, det er ingen bygg som ikke blir ferdige og som ikke tas i bruk. Hvis noen mener at de har opplevd situasjoner der samarbeidet ikke har vært bra, så får vi akseptere det.

Delt ansvar

Selv om Statsbygg skulle overta bygningene, slik Capgemini foreslår, vil universitetene selv måtte beholde rundt halvparten av dagens eiendomsavdeling, anslår John Skogen. Statsbygg vil nemlig ikke overta renhold eller indre driftsoppgaver, som vedlikehold av laboratorier eller å bytte lyspærer. I tillegg vil universitetene trenge en avdeling som kan være bestiller for de oppgavene Statsbygg utfører.

- Det er noe av hovedproblemet, vi får ikke den tette integreringen mellom eiendom og kjernevirksomhet hele tiden som vi har. Når vi deler opp helheten blir det en del grensesnitt som blir veldig krevende. Hvis ansvar skal deles mellom en ekstern og en intern, blir det hele tiden koordineringsutfordringer knyttet til det, sier Skogen.

Aschim i Statsbygg har tro på at det kan løses:

- Alt går mye lettere når man har et godt samarbeidsmiljø og avklarte målsetninger.

Image-text:

Da UiO overtok informatikkbygningen Ole-Johan Dahls hus fra Statsbygg var prosjektet to år forsinket. Foto: Statsbygg og skjermdump

Gå til mediet

Flere saker fra Forskerforum

- Dersom en av våre ansatte skulle komme med lovstridige ytringer, kan ikke dette forsvares, sier rektor Anne Borg.
Forskerforum 28.02.2020
Naturforskere får kritikk for kolonialisme mot reindriftssamer i ny publikasjon fra SAIH.
Forskerforum 28.02.2020
Jan Fridthjof Bernt er kritisk til det nye forslaget til universitets- og høyskolelov.
Forskerforum 27.02.2020
Flere ansatte, mer penger, flere publikasjoner og mer anvendt forskning. «Det er en veksthistorie», sier NIFU-forsker som har studert utviklingen over 20 år.
Forskerforum 26.02.2020
Her er sju skavanker som kan gi folk som Jon Helgheim litt rett, presentert alfabetisk.
Forskerforum 25.02.2020

Nyhetsbrev

Lag ditt eget nyhetsbrev:

Mer om mediene i Fagpressen

advokatbladet agenda-316 allergi-i-praksis appell arbeidsmanden arkitektnytt arkitektur-n astmaallergi automatisering baker-og-konditor barnehageno batliv bedre-skole bioingenioren bistandsaktuelt blikkenslageren bobilverden bok-og-bibliotek bondebladet buskap byggfakta dagligvarehandelen demens-alderspsykiatri den-norske-tannlegeforenings-tidende diabetes diabetesforum din-horsel energiteknikk fagbladet farmasiliv finansfokus fjell-og-vidde fontene fontene-forskning forskerforum forskningno forskningsetikk forste-steg fotterapeuten fri-tanke frifagbevegelse fysioterapeuten golferenno gravplassen gullur handikapnytt helsefagarbeideren hk-nytt hold-pusten HRRnett hus-bolig i-skolen jakt-fiske journalen journalisten juristkontakt kampanje khrono kilden-kjonnsforskningno kjokkenskriveren kjottbransjen kommunal-rapport lo-aktuelt lo-finans lo-ingenior magasinet-for-fagorganiserte magma medier24 museumsnytt musikkultur natur-miljo nbs-nytt nettverk nff-magasinet njf-magasinet nnn-arbeideren norsk-landbruk norsk-skogbruk ntl-magasinet optikeren parat parat-stat politiforum posthornet psykisk-helse psykologiskno religionerno ren-mat samferdsel seilmagasinet seniorpolitikkno sikkerhet skog skolelederen sno-ski sykepleien synkron tannhelsesekreteren teknisk-ukeblad Tidsskrift for Norsk psykologforening traktor transit-magasin transportarbeideren uniforum universitetsavisa utdanning vare-veger vvs-aktuelt